二 劣迹艺人的称呼最早来自2014年9月广电总局下发的封杀劣迹艺人的通知，该通知将吸毒嫖娼行为明确点名属于劣迹，要求由劣迹艺人参与制作的电影、电视节目、网络剧、微电影等暂停播出。

以乡村振兴促进法为规范指引和法律保障，系统、准确、有效地实施乡村振兴战略，为巩固和拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化汇聚更强大的力量 召开专题会议，开展集体学习。从今年6月1日起，乡村振兴促进法正式施行，填补了我国乡村振兴领域的立法空白，标志着我国乡村振兴战略迈入有法可依的新阶段。

让各级干部特别是农村基层干部，以及广大农民群众充分了解法律确立的政策措施和制度，是乡村振兴促进法有效贯彻实施的重要前提。踏上乡村振兴法治化新征程，以乡村振兴促进法为规范指引和法律保障，系统、准确、有效地实施乡村振兴战略，一定能为巩固和拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化汇聚更强大的力量，托举起农业强、农村美、农民富的美好未来。从国家治理看，乡村振兴促进法明确国家建立健全乡村振兴工作机制，对建立考核评价、年度报告、监督检查等制度提出了具体要求，有利于及时发现乡村振兴战略实施过程中苗头性、倾向性问题，为推进乡村振兴开新局、破难题，有序推进、行稳致远提供有力抓手。组织专家组，召开座谈会，在深入研讨中提升认识水平……一段时间以来，全国各地积极学习和落实乡村振兴促进法，形成了学法律、促振兴的良好氛围。比如，为保护生态环境，对使用农药、肥料等农业投入品，对污染环境、破坏生态的企业、产业向农村转移，法律都规定了禁止或限制措施。

确保乡村振兴促进法更好地落地落实，目前还需要及时制定更有针对性和可操作性的配套法规，健全完善以乡村振兴促进法为统领，相关法律、法规、规划和政策文件为支撑的乡村振兴法律制度体系。今年是十四五开局之年，三农工作重心历史性转向全面推进乡村振兴。习近平总书记强调：人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度，是我们党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造，是在我国政治发展史乃至世界政治发展史上具有重大意义的全新政治制度。

坚持人民至上，坚持人民当家作主的主体地位，维护最广大人民群众的根本利益，不仅是全过程人民民主区别于一切金钱民主资本民主寡头民主少数人民主的重要特征，也是评判我国民主是否广泛、真实、管用的价值尺度和实践标准。没有中国共产党，就没有新中国，就没有人民民主。全过程人民民主是推进马克思主义民主理论中国化时代化的最新政治成果、理论成果、制度成果和实践成果，是体现全人类共同价值、符合中国国情、彰显中国之治，具有中国特色、中国风格、中国气派的民主政治理论，是引领全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦的理论旗帜，推动了中国特色社会主义民主理论的新发展，开辟了马克思主义民主理论的新境界。既坚持了人民主体地位，又贯彻了民主集中制的领导制度和组织原则。

民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的④，是实现人民幸福生活、促进人民共同富裕、维护人民根本利益的制度安排和制度保障，是最广泛、真实、管用的社会主义民主。要看权力运行规则和程序是否民主，更要看权力是否真正受到人民监督和制约。

马克思主义民主理论，不仅为无产阶级通过民主革命夺取国家政权、建立无产阶级专政的国家制度，提供了强大的理论武器，而且为社会主义国家的人民掌握国家政权，当家作主，建立和发展以人民为主体的新型民主制度指明了前进方向。②《马克思恩格斯全集》第一卷,人民出版社1956年版，第280页。⑨坚持人民代表大会制度，就是要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，保证各级人大都由民主选举产生、对人民负责、受人民监督，保证各级国家机关都由人大产生、对人大负责、受人大监督。坚持党的领导，就是要支持和保证人民当家作主，不断发展全过程人民民主。

在我国，人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是中国社会主义民主的两种重要形式。我们党成立以来，始终高举人民民主的伟大旗帜，坚持把马克思主义民主理论同中国革命、社会主义建设、改革和现代化建设的具体实践相结合，同中华优秀传统文化相结合，不断推进马克思主义民主理论中国化，用中国化的马克思主义民主理论指导创立和发展中国特色人民民主制度，支持和实现人民当家作主，为中华民族站起来、富起来、强起来提供了有力的民主理论支撑和民主制度保障。在社会主义初级阶段，国家坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。中国共产党领导是全过程人民民主的根本保证。

我们要毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，加强和改进新时代人大工作，在人民代表大会制度这个重要制度载体上不断发展全过程人民民主。必须紧紧围绕推进国家治理体系现代化和建设中国特色社会主义法治体系的目标，坚持依宪治国、依宪执政，坚持和完善人民当家作主制度体系，使各方面制度和国家治理更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造，把我国民主政治制度显著优势更好转化为人民当家作主的实践效能，确保人民把国家和民族的前途命运牢牢掌握在自己手中。

我国宪法以国家根本法形式确认了国家的一切权力属于人民，肯定了人民作为国家主人翁的宪法地位，规定国家尊重和保障人权，全体人民依法享有广泛的权利和自由，从而使国家中最大多数的人，都成为全过程人民民主的主体，最大限度地实现了民主的本质。进入 李林 的专栏 进入专题： 全过程人民民主 。

人民作为国家、社会和自己命运的主人，既是全过程人民民主的主体，也是发展全过程人民民主的力量源泉。全过程人民民主是中国共产党团结带领中国人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造，是党不断推进中国民主理论创新、制度创新、实践创新的经验结晶，是近代以来党团结带领人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果，是坚持党的本质属性、践行党的根本宗旨的必然要求。二、全过程人民民主坚持以人民为中心、以人民为主体 民主是多数人的统治③，是人民的统治。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。就是要不断满足人民对美好生活的向往，持续推进人民共同富裕，努力推动人的全面发展，更好实现人民幸福、实现中华民族伟大复兴。注释： ①《马克思恩格斯全集》第七卷,人民出版社1959年版，第304页。

我们党领导人民坚持和发展全过程人民民主，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到民主的各领域各环节全过程，根本目的就是要通过各种制度、途径和形式，保障人民在政治生活、经济生活、社会生活、文化生活等各方面实现当家作主。列宁曾经指出，人民需要建立由群众自己从下面来全面管理国家的制度，让群众有效地参加各方面的生活，让群众在管理国家中起积极的作用?。

具体来讲，一个国家政治制度是不是民主的、有效的，主要看国家领导层能否依法有序更替，全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业，人民群众能否畅通表达利益要求，社会各方面能否有效参与国家政治生活，国家决策能否实现科学化、民主化，各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系，执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导，权力运用能否得到有效制约和监督⑤。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。

就是要积极回应人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的新要求新期待，切实维护社会公平正义，着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题，用法治保障人民安居乐业，用民主促进人民幸福生活，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。习近平总书记指出，我们要全面认识社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势这一重大判断。

?全过程人民民主保证人民依法享有最广泛的民主权利，通过人民代表大会制度和其他各种制度途径和民主形式，全方位、多层次、宽渠道、全过程地参与管理国家和社会事务、管理经济和文化事业，实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是具有普遍平等、真实高效、务实管用等显著优势和实践特征的社会主义民主。要看人民在选举过程中得到了什么口头许诺，更要看选举后这些承诺实现了多少。马克思主义认为，人类历史进入阶级社会以来，人类特别是被压迫人民一直把民主作为一种崇高的理想来追求。马克思主义认为，民主的实现和发展过程本质上就是人的解放过程，是使个人摆脱外在的束缚关系，成为自由而全面发展的人。

马克思、恩格斯在《共产党宣言》中深刻指出：工人革命的第一步就是使无产阶级上升为统治阶级，争得民主。就是要支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，维护人民代表大会制度权威和尊严，充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用。

⑦习近平：《在中央人大工作会议上的讲话》（2021年10月13日），载《求是》2022年第5期，第13页。来源：《民主与法制》周刊2022年第14期，《习近平法治思想研究与实践》专刊2022年第4期。

无数事实证明，只有社会主义民主才是人民主权、人民意志和人民统治的真正体现，只有全过程人民民主才能做到国家意志、社会制度和人民权利的内在统一，确保人民当家作主。⑥习近平：《在中央人大工作会议上的讲话》（2021年10月13日），载《求是》2022年第5期，第12页。

全过程人民民主，坚持民主集中制的领导制度和基本原则，从人民当家作主和国家治理现代化的理念、制度和实践等多层面，把选举民主和协商民主，政治民主、经济民主和社会民主，党内民主和人民民主，国家民主治理和基层民主自治，传统民主和网络民主等紧密结合起来，把民主与专政、民主与法治、民主与集中、民主与效率、秩序与活力有机统一起来，从根本上有效克服了议而不决、决而不行、行而不实等不良现象，避免了相互掣肘、彼此扯皮、效率低下等弊端，确保了人民在党的领导下依照宪法和法律管理国家、治理社会，充分彰显了社会主义民主制度的显著优势。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，系统总结习近平新时代中国特色社会主义思想核心内涵，明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。能够集中力量办大事，有效促进社会生产力解放和发展，促进现代化建设各项事业，促进人民生活质量和水平不断提高。④习近平：《在中央人大工作会议上的讲话》（2021年10月13日），载《求是》2022年第5期，第12页。

反映在法律领域，可以表现为政治权利、经济权利、文化权利和社会权利。党的十九大报告提出，我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。

一、全过程人民民主开辟了马克思主义民主理论新境界 民主是马克思主义的重大理论和实践问题，是无产阶级解放全人类并最终解放自己的一个强大理论武器。⑧我们党把马克思主义基本原理同中国具体实际结合起来，在古老的东方大国建立起保证亿万人民当家作主的新型国家的民主制度体系，使中国特色社会主义制度成为具有显著优越性和强大生命力的国家制度形态。

全过程人民民主始终坚持人民当家作主的本质特征，坚持人民至上、以人民为中心、以人民为主体，充分发挥最广大人民的积极性、主动性、创造性，是一切为了人民、一切依靠人民、一切造福人民的民主。全过程人民民主的创造性意义在于，它不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，能够确保党和国家在决策、执行、监督落实各个环节都能听到人民的声音、体现人民的意志，充分体现了全体人民对民主权利的全享有、民主实践的全主导、民主过程的全参与、民主运行的全监督。